Grupos I,II,III(10 temas),IV(6 temas),V(5 temas) Téc. Organiz. Ay Madrid 2019 [52 TEMAS]

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TEMARIO TÉCNICO EN ORGANIZACIÓN
AYUNTAMIENTO DE MADRID
(último temario publicado por el Ayuntamiento de Madrid)

GRUPO I
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID Y UNIÓN EUROPEA

A) CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.

1.- Líneas fundamentales del constitucionalismo español. La Constitución Española de 1978: elaboración. Estructura y contenido. La reforma constitucional.

2.- Los derechos fundamentales: evolución histórica y conceptual. Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.

3.- Los deberes constitucionales. Los derechos económicos y sociales en la Constitución española. El modelo económico de la Constitución.

4.- La Cortes Generales: composición y funciones. El procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

5.- El Gobierno. Funciones y potestades en el sistema constitucional español. El control parlamentario del Gobierno. La función consultiva: El consejo de Estado.

6.- La Administración pública: principios constitucionales. La Administración General del Estado: órganos centrales y órganos territoriales.

7.- El poder judicial. La regulación constitucional de la Justicia. El Consejo General del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal. La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

8.- Entidades locales: regulación constitucional. Normativa reguladora. Principio constitucional de autonomía local.

B) ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

9.- La Comunidad de Madrid (I). El Estatuto de autonomía. Las competencias de la Comunidad de Madrid: Clases. Especial referencia a las relativas a la Administración Local. Relaciones entre la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid.  

10.- La Comunidad de Madrid (II). La Asamblea legislativa: composición y potestades. El Presidente: designación, remoción y competencias. El Gobierno: composición, disolución y competencias. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid.

C) UNIÓN EUROPEA.

11.- Instituciones de la Unión Europea: La Comisión. El Consejo de la Unión Europea. El Consejo Europeo. El Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas Europeo. COREPER, Comité Económico y Social Europeo.

12.- El Comité Europeo de las Regiones. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales. La Carta Europea de Autonomía Local.

13.- Las cuatro libertades: libertad de circulación de mercancías; libertad de circulación de trabajadores; libertad de circulación de capitales; libertad de establecimiento y libertad de prestación de servicios. Los tres pilares comunitarios. La Unión Política y la Unión Económica y Monetaria.

GRUPO II
DERECHO ADMINISTRATIVO, RÉGIMEN LOCAL Y HACIENDA PÚBLICA

1.- La Administración pública y el Derecho. El principio de legalidad. El Derecho administrativo. Concepto y contenido. Tipos históricos. Sistemas contemporáneos. Las fuentes del Derecho Administrativo.

2.- Las potestades administrativas. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Vías de control de la discrecionalidad. Los conceptos jurídicos indeterminados. Derecho subjetivo. Interés legítimo.

3.- De los interesados en el Procedimiento. Capacidad de obrar y el concepto de interesado. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. La participación en las Administraciones Públicas.

4.- El acto administrativo (I): eficacia de los actos administrativos. El principio de autotutela declarativa. Efectos. La notificación: condiciones generales para práctica de la notificación. Práctica de las notificaciones en papel Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación. Indicación de notificaciones y publicaciones La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.

5.- El acto administrativo (II): La ejecutividad de los actos administrativos. El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa.  

6.- El acto administrativo (III): Nulidad y anulabilidad. Nulidad de pleno derecho. Anulabilidad. Límites a la extensión de la nulidad o anulabilidad de los actos. Conversión de actos viciados. Conservación de actos y trámites. Convalidación. La revisión de oficio.

7.- De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo (I): La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de la solicitud. Declaración Responsable y comunicación.Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Ordenación del procedimiento. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.

8.- Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos (II): Finalización del procedimiento. Terminación. La obligación de la Administración de resolver. Falta de resolución expresa: El silencio administrativo. La terminación convencional. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

9.- Los recursos administrativos: concepto y principios generales. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

10.- La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Principios. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas. Indemnización. Responsabilidad de Derecho Privado. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El procedimiento Administrativo de Responsabilidad Patrimonial. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad patrimonial.

11.- Los Contratos del Sector Público. Naturaleza jurídica. Objeto y ámbito de aplicación. Partes en el contrato: el órgano de contratación y el empresario: capacidad y solvencia. Objeto de los contratos. Precio.

12.- Preparación de los contratos. Garantías en la contratación del sector público. Clases de expedientes de contratación. Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. Criterios de adjudicación. Perfeccionamiento y formalización de los contratos.

13.- Ejecución y modificación de los contratos. Prerrogativas de la Administración. Revisión de precios. Extinción de los contratos. Cesión de contratos y subcontratación.

14.- Clases de contratos administrativos: Contrato de obras. Contrato de concesión de obras. Contrato de concesión de servicios. Contrato de suministros. Contratos de servicios. Contratos mixtos.

15.- El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de términos municipales. La población municipal. El Padrón de municipal. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

16.- Relaciones entre las Administraciones estatal, autonómica y local. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Régimen de impugnación y suspensión de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y con las Comunidades autónomas. La disolución de las Entidades locales. La impugnación por las Entidades locales de las disposiciones y actos de otras Administraciones públicas que lesionen su autonomía.

17.- Presupuesto de las Entidades locales: fuentes de su ordenación jurídica, concepto y contenido. Principios y reglas de programación y de gestión presupuestaria, La estabilidad presupuestaria y la programación presupuestaria. Sostenibilidad financiera. Procedimiento de aprobación del presupuesto local. Ejecución y liquidación del presupuesto. Especial referencia al Ayuntamiento de Madrid.

18.- Recursos de las Haciendas Locales: El régimen jurídico de los impuestos. Las tasas, los precios públicos y las contribuciones especiales. Ingresos de derecho privado. Ingresos locales no impositivos. Subvenciones y otros ingresos de derecho público.

GRUPO III
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS Y SERVICIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID

1.- Principios de la organización administrativa. La competencia: naturaleza, criterios de delimitación y técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control.

2.- El órgano administrativo: concepto, naturaleza y elementos. Clases de órganos: examen particular de los colegiados. La potestad organizatoria de la Administración: creación, modificación y supresión de órganos.

3.- Las competencias municipales: Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias.

4.- El servicio público local. Formas de gestión: La gestión directa: modalidades. Modalidades de gestión indirecta. La concesión administrativa.

5.- Evolución histórica del régimen especial de Madrid. Regulación constitucional y estatutaria de Madrid. La Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid de 4 de julio de 2006.

6.- La organización política del Ayuntamiento de Madrid (I). El Pleno y sus Comisiones. Instrumentos de control de la acción del Gobierno. La Secretaría General del Pleno.

7.- La organización política del Ayuntamiento de Madrid (II). El Alcalde, la Junta de Gobierno, los Tenientes de Alcalde y los Concejales de Gobierno. Estatuto de los Concejales. 

8.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (I). Principios generales. La potestad de autoorganización. La Administración general: órganos directivos. La Intervención General, la Asesoría Jurídica, la Tesorería y el Tribunal Económico Administrativo de Madrid.

9.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (II). La Administración territorial de Madrid: los Distritos. La división del término municipal de Madrid en Distritos. La creación de las Juntas Municipales de Distrito. Sus competencias actuales.

10.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (III). La Administración instrumental. Organismos autónomos. Entidades públicas empresariales y empresas públicas.

11.- La Participación Ciudadana en el Ayuntamiento de Madrid. Aspectos Generales. Los Derechos de los Ciudadanos. Las Entidades Ciudadanas. Órganos de Participación. Formas y mecanismos de Promoción y Desarrollo.

12.- Medio ambiente. Competencias del Ayuntamiento de Madrid. Protección del Medio Ambiente Urbano. Evaluación Ambiental de Actividades.

13.- Los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid. Estructura y funciones de la Atención Social Primaria y de la Atención Social Especializada. Competencias de la Comunidad de Madrid. Papel del Ayuntamiento en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.

14.- Salud pública. Condiciones técnico-sanitarias de establecimientos públicos. Protección de animales. Policía sanitaria mortuoria. El Organismo Autónomo Madrid Salud.

15.- Seguridad pública (I). Distribución constitucional de competencias en materia de policía local. La organización y funciones de la policía local. Protección civil. Servicios de Prevención y Extinción de Incendios.

16.- Tráfico: Competencias del Ayuntamiento de Madrid. Regulación de la movilidad. Procedimiento sancionador en materia de tráfico.

17.- Transporte urbano: delimitación, clases y competencias municipales. La coordinación del transporte urbano e interurbano. El Consorcio Regional de Transportes de la Comunidad de Madrid. La Empresa Municipal de Transportes.

18.- Comercio y consumo. Mercados. Comercio minorista. La sociedad de economía mixta Mercamadrid. Policía alimentaria. Protección de los consumidores.

19.- Empleo. La Agencia para el Empleo. El Consejo Local para el Desarrollo y el Empleo de Madrid.

20.- La participación del Ayuntamiento de Madrid en la política de Vivienda: La vivienda pública. Financiación de actuaciones protegibles: promoción y rehabilitación de viviendas. La Empresa Municipal de Vivienda. 

21.- Espectáculos públicos y actividades recreativas. Competencias del Ayuntamiento de Madrid. Régimen legal de las actividades. Procedimientos sancionadores y disciplinarios.

22.- Urbanismo y Vivienda. El Plan General de Ordenación Urbana. Licencias urbanísticas, declaraciones responsables y comunicaciones previas. Inspección Técnica de Edificios.

23.- Competencias de Ayuntamiento de Madrid en materia de cultura, deportes, ocio y turismo. Distribución de competencias. Patrimonio Histórico y Monumentos Municipales. Empresa municipal Madrid Destino. Empresa Mixta Club de Campo Villa de Madrid.

GRUPO IV
RECURSOS HUMANOS Y GERENCIA PÚBLICA A) RECURSOS HUMANOS

1.- El personal al servicio de las entidades locales. Clases y régimen jurídico

2.- Los derechos de los empleados públicos. Políticas contra la violencia de género. Políticas dirigidas a la atención a personas con discapacidad y/o dependientes.

3.- Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. El Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos: ámbito municipal; principios rectores; estructura del Plan de Igualdad.

4.- La planificación estratégica de los recursos humanos. El proceso de planificación. Previsión de necesidades e inventario del talento.

5.- Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos de planificación de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. Registro de Personal. El acceso a los empleos locales. Sistemas de selección y provisión.

6.- Análisis, descripción y valoración de puestos de trabajo. Dificultades para su implementación. El perfil del candidato.

7.- La formación del personal. Evaluación de las necesidades formativas, de la formación impartida y del impacto en las organizaciones. El Plan de Formación del Ayuntamiento de Madrid.

8.- Relaciones laborales en la Administración Pública: órganos de representación, determinación de condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las administraciones públicas. El proceso de negociación colectiva. Los derechos de sindicación y huelga en el ámbito del sector público. 

9.- Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales: Delegados de prevención. Comités de seguridad y salud. Especial referencia a la prevención de riesgos laborales del Acuerdo Convenio sobre condiciones de trabajo comunes al personal funcionario y laboral del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos. Representación de los empleados públicos.

10.- Tendencias actuales en la gestión de los recursos humanos. Modelo de gestión estratégica. El sistema de recursos humanos y el Estatuto Básico del Empleado Público.

11.- La Psicología del Trabajo y las Organizaciones. El factor humano en el trabajo: el comportamiento y el desarrollo humano en las organizaciones.

12.- El modelo de gestión de Recursos Humanos por Competencias: Concepto, técnicas, herramientas y aplicaciones en la Administración Pública.

13.- Evaluación de competencias, potencial y rendimiento en la Administración Pública. Elaboración de los perfiles de exigencia de los puestos. La entrevista de incidentes críticos, los Assessment Center y los cuestionarios de competencias.

14.- Planes de carrera y sistemas de promoción. La carrera profesional: parámetros de medida, etapas y tipos de carrera. Aplicaciones en el marco del Estatuto Básico del Empleado Público.

15.- El clima laboral. Concepto y tipología de climas organizacionales. Herramientas, sistemas de identificación y evaluación de indicadores.

16.- Satisfacción del cliente interno y del cliente externo. Métodos y técnicas de medición y análisis de la calidad de los servicios. Cartas de Servicio. Técnica del grupo de discusión, Cuestionario Servqual, La observación directa (“cliente misterioso”).

17.- La función directiva. Características. Roles del directivo. Sus particularidades en la gestión pública. El directivo en los municipios de gran población. 18.- La motivación de los recursos humanos. Teorías explicativas. Técnicas. Aplicación en la Administración Local.

19.- Capacitación y desarrollo del empleado público: potencial, creatividad e iniciativa. Sus peculiaridades en la Administración Pública.

B) GERENCIA PÚBLICA

20.- La burocracia como sistema de gestión: evolución y crisis. Estrategias de cambio en la Administración. Las nuevas orientaciones de la gestión Pública. Gobierno en red.

21.- Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación. Ciclo de las políticas públicas. Actores y redes de actores. 

22.- La planificación de la gestión pública. Técnicas. Clases. La planificación estratégica y operativa en el ámbito público y su aplicación a los gobiernos locales.

23.- Diseño de servicios públicos. Nuevas formas de gestión de los servicios públicos locales. Partenariados público-privados. Gestión de alianzas y redes.

24.- Evaluación de los servicios públicos. Sistemas de evaluación. Indicadores de seguimiento del funcionamiento de los servicios públicos.

25.- Gestión de la calidad en las Administraciones públicas. Indicadores de calidad. Planes de mejora. Aseguramiento de la calidad y las normas ISO. La gestión de la calidad total. Modelo EFQM.

26.- Gestión del cambio. Dimensión. Proceso y fases. Elementos clave. Resultados buscados. La resistencia al cambio. Importancia de los puestos gerenciales y de su actuación en el cambio organizacional. Innovación y tecnología como motores del cambio.

27.- Gestión del conocimiento en las administraciones públicas. El impacto de las nuevas tecnologías. Macrodatos (Big data). Ciudades Inteligentes (Smart Cities).

28.- Gestión por proyectos. Objetivos. Métodos. Herramientas. Características. Fases de implementación. Evaluación y control.

29.- Transparencia administrativa. Buen gobierno. Acceso a la información pública. Especial referencial al Ayuntamiento de Madrid.

30.- Dirección por objetivos. Evaluación del Desempeño. Aplicación a los empleados públicos 

31.- Cuadro de mando. Objetivo. Configuración. Implantación. Uso. Beneficios y riesgos.

32.- El presupuesto como instrumento de planificación. El presupuesto como instrumento de gestión, evaluación y coordinación. El presupuesto orientado a resultado

33.- Análisis de costes. Costes directos e indirectos de un servicio o proyecto. Métodos de cálculo. Imputación de costes. 34.- La eficiencia administrativa: concepto. Medición. Instrumentos. Revisión del gasto y priorización. Efectividad. 

35.- Comunicación en las Administraciones públicas y aproximación a los ciudadanos. Aspectos básicos de la comunicación en el sector público. Marketing social. Publicidad de los servicios. Los servicios de información administrativa y atención a la ciudadanía. Servicios de Sugerencias y reclamaciones. Especial referencia al Ayuntamiento de Madrid.  

GRUPO V
GESTIÓN DE ORGANIZACIONES, GESTIÓN DE PROCESOS Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

A) GESTIÓN DE ORGANIZACIONES

1.- Estructura de las organizaciones. Tipos y modelos. Características y objetivos. Órganos y funciones. Centralización y descentralización.

2.- La cultura organizativa. Concepto, creación y desarrollo de la cultura. El cambio cultural en las organizaciones.

3.- Organización de la gestión pública. Concepto. Teorías y escuelas. Principios.

4.- Diseño de estructuras organizativas. Dimensionamiento óptimo de plantillas. Tareas y tiempos unitarios. Volumen de actividad. Cargas de trabajo. Tiempos estándar.

5.- El comportamiento organizacional. Definición. La conducta humana en las organizaciones: variables, enfoques y modelos. Estrategias de evaluación y análisis interno de las organizaciones.

6.- El liderazgo en las organizaciones. Principales modelos teóricos y estilos de liderazgo. Competencias directivas en la Administración Pública. La participación y el liderazgo.

7.- El liderazgo en las organizaciones. Principales modelos teóricos y estilos de liderazgo. Competencias directivas en la Administración Pública. La participación y el liderazgo. El trabajo en equipo, procesos que favorecen su desarrollo.

8.- Administración basada en la relación con los clientes (sistemas CRM). Control y administración de recursos (sistemas ERP). Generación de informes a la Dirección.

9.- Sistemas de inteligencia empresarial (BI). Sistemas de almacenamiento de datos (Data warehouse). Explotación de bases de datos (Data mining). Procesamiento analítico en línea (OLAP). Aplicaciones y ventajas.

B) GESTIÓN DE PROCESOS.

10.- La gestión por procesos. Concepto. La descripción de los procesos en las organizaciones. Seguimiento y mejora de los procesos.

11.- Automatización de procesos. Procedimientos administrativos electrónicos. Racionalización y normalización.

12.- Reingeniería de procesos. Objetivos. Métodos y técnicas. Simplificación e innovación.

13.- Análisis funcional. Objetivos. Técnicas y modelos. Histograma. Hoja de datos. Diagramas de flujo.  

14.- Sistemas de seguimiento de expedientes o workflows. Concepto. Aplicación. Técnicas. Agentes del proceso. Beneficios y riesgos. Aplicación en las Administraciones públicas.

15.- Análisis de los agentes del proceso. Mapa político del proyecto y gestión de stake holders. Gestión del riesgo. Cronogramas.

16.- La racionalización de estructuras y procesos para la orientación a resultados en apoyo a la mejora continúa. Mapa de procesos: criterios, categorías y niveles.

17.- Definición y análisis de problemas. Técnicas creativas y técnicas analíticas. El proceso de toma de decisiones. Tipos. Las matrices y los árboles de decisión. Otros instrumentos de apoyo a la toma de decisiones.

C) ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

18.- Administración Electrónica (I). Regulación vigente. Principios generales. Derechos de la ciudadanía a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos. Sede, identificación y autenticación. Régimen de la firma electrónica.

19.- Administración Electrónica (II). Gestión electrónica de procedimientos. Registros, comunicaciones y notificaciones electrónicas. Documentos y archivos electrónicos. La cooperación entre administraciones públicas y la interoperabilidad.

20.- Protección de Datos. Introducción e Historia. Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Objeto y ámbito de aplicación. Principios de protección de datos. Derechos de las personas.

21.- Certificados y firmas electrónicas. Normativa reguladora. Diferencias entre firma electrónica y firma digital. Funcionamiento de ambas. Sistemas y autoridades españoles reconocidas para su emisión. Procedimiento de obtención, tramitación y usos. Otros sistemas de firma admitidos por las administraciones públicas.

22.- Registro electrónico. Legislación. Operativa y procedimientos. Canales. Ventajas.

23.- Correo electrónico. Objetivos. Funcionamiento. Seguridad.

24.- Comercio electrónico. Seguridad. Mecanismos de pago electrónico.

25.- La Web corporativa y la Intranet municipal del Ayuntamiento de madrid.: Objetivos. Contenidos. Beneficios.

26.- Las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas. Las administraciones públicas en la Administración 2.0. Implicaciones legales.